16 Апреля 2021-2023

2021-2023

ПАЦР от 09.11.2020 174 МП Развитие образования 2021-2023_pdf.pdf

ПАЦР от 09.11.2020 174 МП Развитие образования 2021-2023_pdf.pdf

МП Развитие образования и повышение эффективности реализации молодёжной политики на 2021-2023 годы.pdf

МП Развитие образования и повышение эффективности реализации молодёжной политики на 2021-2023 годы.pdf

19 Марта            ГОДОВОЙ ...


          

ГОДОВОЙ ОТЧЕТ

о ходе реализации и оценке эффективности за 2020 год муниципальной программы Целинного района

«Управление муниципальными финансами и регулирование межбюджетных отношений"

Утверждена постановлением Администрации Целинного района

от 18 марта 2016 года №25

                           

2021 год

    

ВВЕДЕНИЕ

Ответственный исполнитель

Финансовый отдел Администрации Целинного района (далее - Финансовый  отдел)

Цели

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Целинного района, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами Целинного района

Задачи

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости районного бюджета;

обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств и повышения качества управления муниципальными финансами; повышение качества управления государственным долгом Целинного района;

обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления при формировании и исполнении районного бюджета, создание условий для вовлечения граждан в формирование бюджетной политики Целинного района

Подпрограммы

Подпрограмма «Организация и совершенствование бюджетного процесса в Целинном районе»;

подпрограмма «Развитие системы межбюджетных отношений в Целинном районе»;

подпрограмма «Управление муниципальным долгом Целинного района»

Источник финансирования

Средства районного бюджета


Информация о реализации мероприятий муниципальной программы Целинного района за 2020 год «Управление муниципальными финансами и регулирование межбюджетных отношений»

(наименование муниципальной программы)

Наименование мероприятия (в строгом соответствии с перечнем мероприятий, утвержденным муниципальной программой)

Срок реализации

Ответственный

исполнитель (соисполнитель)

Результаты выполнения мероприятия

Ожидаемый конечный результат (согласно государственной программе)

 

Подпрограмма «Организация и совершенствование бюджетного процесса в Целинном районе»

Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса, подготовка проекта решения Целинной районной Думы о бюджете Целинного района на очередной финансовый год и плановый период

2016 - 2020 годы

Финансовый отдел, органы

местного самоуправления

Выполнено:

Подготовлены Решения Целинной  районной Думы «Об утверждении отчёта об исполнении  бюджета Целинного района за 2016 год» (от 25.04.2017 года № 401), «Об отчёте об исполнении бюджета Целинного района за 1 квартал 2017 года» (от 29.05.2017г. № 408), «О внесении изменений в Решение Целинной районной Думы  от 19.12.2016г. №388 «О  бюджете Целинного района на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (№ 413 от 04.09..2017г)., «Об утверждении отчета об исполнении  бюджета Целинного района за 1 полугодие 2017 года» (от 04.09.2017 г. № 414), «О бюджете Целинного района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020годов» (от 21.12.2017 г. № 444.), «Об отчёте  о исполнении бюджета Целинного района за 9 месяцев 2017 года» от (21.12.2017г. № 442), №499 от 21.01.2019г. «О внесении изменений в решение Целинной районной Думы  от 24.12.2018 г. №488 «О бюджете Целинного района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», № 16  от 14.02.2019 года  «О внесении изменений в постановление Администрации Целинного района от 18 марта 2016 года № 25 «О муниципальной программе Целинного района «Управление муниципальными финансами и регулирование межбюджетных отношений», №509 от 25.04.2019г. «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Целинного района за 2018 год», №532 от 18.11.2019 года «О внесении изменений в решение Целинной районной Думы от 24.12.2018г. № 488 «О бюджете Целинного района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», № 533 от 18.11.2019 года «Об отчете  об исполнении бюджета Целинного района за 9месяцев  2019 года»№534 от 18.11.2019 года «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Целинном районе», Решение Целинной районной Думы № 628 от 28.10.2020г. «Об утверждении порядка предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Целинного района», Решение Целинной районной Думы № 629 от 28.10.2020г. «О предоставлении субсидий из бюджета Целинного района в бюджет другого муниципального образования»,

 

Внесены изменения в приказы Финансового отдела Администрации  Целинного района:

 Приказ №11 от 30.12.2016г «Об утверждении Порядка применения классификации расходов и источников финансирования дефицита бюджета Целинного района» №6-1 от 30.06.2017г., №10-1 от 01.09.2017г.,

Приказ №1 от 22.03.2017г. «О внесении изменений в Приложение 3 к Решению Целинной районной Думы от 19.12.2016г. №388 «О бюджете Целинного района на 2017год и плановый период 2018 и 2019 годов» внесены изменения  в Перечень главных администраторов доходов»;

Приказ №2 от 22.03.2017г. «О внесении изменений в Приказ Финансового отдела от 26.12.2014г. №21 «Об осуществлении функций администратора доходов бюджета и  администратора источников финансирования дефицита бюджета Целинного района»;

  Приказ №3 от 18.04.2017г. «О внесении изменений в Приказ Финансового отдела от 26.12.2014г. №21 «Об осуществлении функций администратора доходов бюджета и  администратора источников финансирования дефицита бюджета Целинного района»;

Приказ №4 от 18.04.2017г «О внесении изменений в приложение 5 к решению Целинной районной Думы от 19.12.2016г.№ 388 ««О бюджете Целинного района на 2017год и плановый период 2018 и 2019 годов»;

  Приказ №5 от 16.06.2017г. «О внесении изменений в Приказ Финансового отдела от 26.12.2014г. №21 «Об осуществлении функций администратора доходов бюджета и  администратора источников финансирования дефицита бюджета Целинного района»;

Приказ №6 от 16.06.2017г «О внесении изменений в приложение 5 к решению Целинной районной Думы от 19.12.2016г.№ 388 ««О бюджете Целинного района на 2017год и плановый период 2018 и 2019 годов»;

  Приказ №7 от 11.07.2017г. «О внесении изменений в Приказ Финансового отдела от 26.12.2014г. №21 «Об осуществлении функций администратора доходов бюджета и  администратора источников финансирования дефицита бюджета Целинного района»;

Приказ №8 от 1.07.2017г «О внесении изменений в приложение 5 к решению Целинной районной Думы от 19.12.2016г.№ 388 ««О бюджете Целинного района на 2017год и плановый период 2018 и 2019 годов»;

Приказ №9 от 09.08.2017г «О внесении изменений в приложение 5 к решению Целинной районной Думы от 19.12.2016г.№ 388 ««О бюджете Целинного района на 2017год и плановый период 2018 и 2019 годов»;

Приказ №10 от 09.08.2017г «О внесении изменений в приказ Финансового отдела Администрации Целинного района от 08 августа 2011 года № 8 «О санкционировании расходов бюджетных учреждений Целинного района и автономных учреждений Целинного района, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;

Приказ №11 от 05.10.2017г «О внесении изменений в приложение 5 к решению Целинной районной Думы от 19.12.2016г.№ 388 ««О бюджете Целинного района на 2017год и плановый период 2018 и 2019 годов»;

Приказ №12 от 19.10.2017г «О внесении изменений в приложение 5 к решению Целинной районной Думы от 19.12.2016г.№ 388 ««О бюджете Целинного района на 2017год и плановый период 2018 и 2019 годов»;

  Приказ №13 от 19.10.2017г. «О внесении изменений в Приказ Финансового отдела от 26.12.2014г. №21 «Об осуществлении функций администратора доходов бюджета и  администратора источников финансирования дефицита бюджета Целинного района»;

Приказ №14 от 20.10.2017г «О внесении изменений в приложение 5 к решению Целинной районной Думы от 19.12.2016г.№ 388 ««О бюджете Целинного района на 2017год и плановый период 2018 и 2019 годов»;

Приказ №15 от 23.10.2017г «О внесении изменений в приложение 5 к решению Целинной районной Думы от 19.12.2016г.№ 388 ««О бюджете Целинного района на 2017год и плановый период 2018 и 2019 годов»;

  Приказ №16 от 30.10.2017г. «О внесении изменений в Приказ Финансового отдела от 26.12.2014г. №21 «Об осуществлении функций администратора доходов бюджета и  администратора источников финансирования дефицита бюджета Целинного района»;

Приказ №17 от 30.10.2017г «О внесении изменений в приложение 5 к решению Целинной районной Думы от 19.12.2016г.№ 388 ««О бюджете Целинного района на 2017год и плановый период 2018 и 2019 годов»;

Приказ №20 от 27.12.2016г. «О внесении изменений в приказ ФО №19 от 21.12.2017г. «Об утверждении Порядка завершения операций по исполнению бюджета Целинного района в текущем финансовом году».

Приказ 18 от 10.11.2017 г «Об утверждении Порядка применения классификации расходов и источников финансирования дефицита бюджета Целинного района»;

Приказ 19 от 21.12.2017г. «Об утверждении Порядка завершения операций по исполнению бюджета Целинного района в текущем финансовом году»;

Приказ №21 от 29.12.2017г «Об утверждении перечней кодов подвидов по видам доходов».

Приказ №1 от 05.03.2018г. «О внесении  изменений в приказ №21 от 26 декабря 2014 года «Об осуществлении функций администратора доходов бюджета и администратора источников финансирования дефицита  бюджета Целинного района»;

Приказ №2 от 05.03.2018г. «О внесении изменений в Приложение 5 к решению Целинной районной Думы от 21.12.2017г. № 444 «О бюджете Целинного района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»;

Приказ № 3 от 22.03.2018г. ««О внесении  изменений в приказ №21 от 26 декабря 2014 года «Об осуществлении функций администратора доходов бюджета и администратора источников финансирования дефицита  бюджета Целинного района»;

Приказ №4 от 22.03.2018г. «О внесении изменений в Приложение 5 к решению Целинной районной Думы от 21.12.2017г. № 444 «О бюджете Целинного района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»;

Приказ № 5 от 08.05.2018г. ««О внесении  изменений в приказ №21 от 26 декабря 2014 года «Об осуществлении функций администратора доходов бюджета и администратора источников финансирования дефицита  бюджета Целинного района»;

Приказ №6 от 08.05.2018г. «О внесении изменений в Приложение 5 к решению Целинной районной Думы от 21.12.2017г. № 444 «О бюджете Целинного района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов»;

Приказ №7 от 22.11.2018г. «О внесении изменений в сводную бюджетную роспись расходов бюджета Целинного района»;

Приказ №8 от 20.12.2018г. «О внесении изменений в приказ №19 от 21 декабря 2017 года «Об утверждении Порядка завершения операций по исполнению бюджета Целинного района в текущем финансовом году»;

Приказ №9 от 26.12.2018г ««О внесении  изменений в приказ №21 от 26 декабря 2014 года «Об осуществлении функций администратора доходов бюджета и администратора источников финансирования дефицита  бюджета Целинного района»;

Приказ № 10 от 26.12.2018г. «Об утверждении перечней кодов подвидов по видам доходов»;

Приказ № 11 от 26.12.2018г. «О внесении изменений в Приложение 5 к решению Целинной районной Думы от 21.12.2017г. № 444 «О бюджете Целинного района на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов».

Принятые приказы

Приказ № 1 от 09.01.2019г. «О сроках предоставления отчётности за 2018 год и на 2019год», приказ № 2 от 16.01.2019г. «О внесении изменений в приложение 5 к решению Целинной районной Думы от 24.12.2018г. «О  бюджете Целинного района на 2019год и плановый период 2020 и 2021 годов», приказ №3 от 09.01.2019г. «Об учётной политике на 2019год», приказ №4 от 01.02.2019г. «Об учётной политике на 2019 год», приказ №5 от 22.04.2019г. О внесении изменений в приложение 5 к решению Целинной районной Думы от 24.12.2018г. «О  бюджете Целинного района на 2019год и плановый период 2020 и 2021 годов», приказ №6 от 08.05.2019г. «О внесении изменений в приложение 5 к решению Целинной районной Думы от 24.12.2018г. «О  бюджете Целинного района на 2019год и плановый период 2020 и 2021 годов», приказ № 7 от  16.09.2019г. «О постоянное действующей комиссии Финансового отдела  Администрации Целинного района по поступлению и выбытию активов», приказ № 8 от  16.09.2019г. «Об утверждении Положения о постоянно действующей комиссии Финансового отдела  Администрации Целинного района по поступлению и выбытию активов», приказ № 9 от 17.09.2019г. «Об образовании комиссии по признанию безнадёжной к взысканию и списанию задолженности по платежам в районный бюджет», приказ № 10 от 23.12.2019г. «О внесении изменений в приложение 5 к решению Целинной районной Думы от 24.12.2018г. «О  бюджете Целинного района на 2019год и плановый период 2020 и 2021 годов», приказ № 11 от 23.12.2019г. «Об образовании комиссии по признанию безнадёжной к взысканию и списанию задолженности по платежам в районный бюджет», Приказ №12 от 24.12.2019г. «О внесении изменений в сводную бюджетную роспись расходов бюджета Целинного района», приказ № 13 от 24.12.2019г.   «Об утверждении Порядка применения

классификации расходов и источников финансирования дефицита бюджета Целинного района», Приказ Финансового отдела № 08 от 25.06.2020г. «Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения районного бюджета», Приказ № 16 от 06.11.2020г. «Об утверждении типовой формы соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями Целинного района из бюджета Целинного района», Приказ №17 от 03.12.2020г. «Об утверждении Порядка исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения»

 

Постановления Администрации Целинного района:

Постановление №11 от 23.01.2017г «О внесении изменений в постановление Администрации Целинного района от 11.09.2012года  №126 «Об утверждении Положения по оплате труда работников по общеотраслевым должностям служащих и профессиям рабочих муниципальных учреждений Целинного района, где введены новые (отраслевые) системы оплаты труда»

Постановление №51 «О внесение изменений в Постановление Администрации Целинного района от 04.04.2014 года №24  «Об утверждении порядка  осуществления органом внутреннего муниципального контроля, являющимся органом Администрации Целинного района, полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере»;

Постановление № 53 от 12.04.2017г. «О внесении изменений в Постановление Администрации Целинного района № 116 «О внесении изменений в Постановление «О внесении изменений в Постановление Администрации Целинного района от 24.11.2015г. № 124 «Об утверждении ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями Целинного района»;

Постановление № 86 от 03.07.2017 года «Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений, подведомственных Администрации Целинного района»;

Постановление № 91 от 17.07.2017г. «О порядке взаимодействия Финансового отдела Администрации Целинного района с субъектами контроля, указанными в пункте 4   правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной службе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных м муниципальных нужд», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 года № 1367»

Постановление № 133 от 16.10.2017 года «О внесении изменений в постановление Администрации Целинного района от 18 марта 2016 года №25 «О муниципальной программе Целинного района «Управление муниципальными финансами и регулирование межбюджетных отношений»;

Постановление №51 от 21.05.2018г. «О О внесении изменений в постановление Администрации Целинного района от 18 марта 2016 года №25 «О муниципальной программе Целинного района «Управление муниципальными финансами и регулирование межбюджетных отношений»;

 

Постановление №154 от 26.10.2017года «О порядке формирования и ведения реестра источников доходов бюджета Целинного района»

Постановление №51 от 21.05.2018г. «О О внесении изменений в постановление Администрации Целинного района от 18 марта 2016 года №25 «О муниципальной программе Целинного района «Управление муниципальными финансами и регулирование межбюджетных отношений»;

Постановление №134 от 28.12.2018г. «О внесении изменений в постановление Администрации Целинного района от 18 марта 2016 года №25 «О муниципальной программе Целинного района «Управление муниципальными финансами и регулирование межбюджетных отношений»,

Постановление № 03 от 16.01.2020г. «О порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Целинного района», Постановление №51 от 26.03.2020г. «Об утверждении порядка определения платы за оказание муниципальным казённым учреждением (услуг) выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности казенного учреждения, для граждан и юридических лиц», Постановление № 105 от 25.06.2020г. «О формировании среднесрочного финансового плана Целинного района», Постановление № 107 от 26.06.2020 г. «Об утверждении Порядка взаимодействия Финансового отдела Администрации Целинного района с субъектами контроля при  осуществлении контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановление № 109 от 06.07.2020г. «Об утверждении Порядка составления и утверждении плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Администрации Целинного района», Постановление № 166 от 05.11.2020г. «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Целинного района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания».

Составление проекта бюджета осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Целинного района от26.06.2013г. №58 «Об утверждении Порядка составления проекта бюджета Целинного района на очередной финансовый год и плановый период», № 134 от 28.12.2018 года  «О внесении изменений в постановление Администрации Целинного района от 18 марта 2016 года № 25 «О муниципальной программе Целинного района «Управление муниципальными финансами  и регулирование межбюджетных отношений», № 80  от 29.03.2019 года «О назначении публичных слушаний по проекту решения Целинной районной Думы «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Целинного района за 2018год», № 158  от 15.08.2019 года «О внесении изменений в постановление Администрации Целинного района от 18 марта 2016 года № 25 «О муниципальной программе Целинного района «Управление муниципальными финансами и регулирование межбюджетных отношений», № 216  от 15.11.2019 года  «О проекте бюджета Целинного района на 2020 год  и на плановый период 2021 и 2022 годов», № 217  от 15.11.2019 года   «О назначении публичных слушаний по проекту решения Целинной районной  Думы «О бюджете Целинного района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», № 256  от 17.12.2019 года «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений на цели поощрения муниципальных управленческих команд в 2019 году», № 257  от 19.12.2019 года «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями Целинного района и финансового обеспечения выполнения  муниципального задания», Подготовлены методические материалы по формированию проектировок объемов бюджетных ассигнований районного бюджета на 2019 год,09 августа 2018 года доведены до главных распорядителей бюджетных  средств.

Подготовлены основные направления Налоговой политики Целинного района и основные направления Бюджетной политики Целинного района на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Подготовлены основные направления Налоговой политики Целинного района и основные направления Бюджетной политики Целинного района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов.

 

Подготовлена брошюра «Бюджет для граждан к Решению Целинной  районной Думы «О бюджете Целинного района на 2019 год и плановый период 2020 и 2021годов»,  который размещен на официальном сайте Администрации Целинного района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, подготовлена брошюра «Бюджет для граждан к Решению Целинной  районной Думы «О бюджете Целинного района на 2020 год и плановый период 2021 и 2022годов»,  который размещен на официальном сайте Администрации Целинного района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, Подготовлена брошюра «Бюджет для граждан к Решению Целинной  районной Думы «О бюджете Целинного района на 2021 год и плановый период 2022 и 2023годов»,  который размещен на официальном сайте Администрации Целинного района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет

   

о

Обеспечение сбалансированности районного бюджета в долгосрочном периоде

2016 - 2020 годы

Финансовый отдел, органы местного самоуправления

Выполнено:

Формирование  бюджета осуществляется исходя из необходимости безусловного исполнения действующих  расходных обязательств и принятия новых расходных  обязательств при наличии источников для их обеспечения на весь период планирования.

Формирование предельных объемов расходов районного бюджета по муниципальным программам в соответствии с Приказом ФО №6 от 15.07.2012г. «Об утверждении Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период».

 

Осуществление кассового обслуживания исполнения районного бюджета, ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности

2016 - 2020 годы

Финансовый отдел, органы местного самоуправления

Выполнено:

В установленные сроки составлена и утверждена сводная бюджетная роспись бюджета Целинного района на 2020г. в соответствии с приказом ФО №7 от 24.03.2015г. «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета)».

Своевременно доведены до главных распорядителей и получателей средств бюджета Целинного района лимиты бюджетных обязательств на 2020г.

Составлен кассовый план на 2020 год.

В течение 2020 года обеспечивалось своевременное внесение изменений в сводную бюджетную роспись и кассовый план.

Составлены и направлены в УФК по Целинному району  по соответствующим срокам:

 годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета Целинного района за 2020 год;

ежемесячные отчеты об исполнении консолидированного бюджета Целинного района.

Сформирован и представлен в Финансовое управление Курганской области на 01.04.2020г. сводный реестр расходных обязательств Целинного района.

Организована работа по ведению Сводного реестра в компоненте государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в целях реализации приказа Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2014 года № 163н «О Порядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса».

Подготовлены и направлены в Управление федерального казначейства по Целинному району расходные расписания на финансирование расходов районного бюджета.

Осуществлялось оказание методической и практической помощи специалистам бухгалтерских служб.

Приемка, проверка, свод, консолидация и представление бюджетной (бухгалтерской) отчетности участников бюджетного процесса в соответствии с установленным порядком и сроками.

 

Формирование резервного фонда Администрации Целинного района

2016 - 2020 годы

Финансовый отдел

Выполнено:

В 2020 году из резервного фонда средства  не выделялись.

 
 

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства районного бюджета

2016 - 2020 годы

Финансовый отдел

Выполнено:

Судебные акты по обращению взысканий на средства районного бюджета не исполнялись.

 

Обеспечение деятельности Финансового отдела по осуществлению функций по выработке и проведению государственной политики Целинного района в бюджетной сфере и сфере государственного долга

2016 - 2020 годы

Финансовый отдел

Выполнено:

Направлено на обеспечение деятельности Финансового отдела Администрации  Целинного района 4355,4 тыс. руб. или 99,8 % от плана.

 

Сопровождение, поддержка и развитие программного обеспечения, автоматизация бюджетного процесса в Целинном районе, создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов

2016 - 2020 годы

Финансовый отдел

Выполнено:

Направлено на развитие и сопровождение программного комплекса по составлению и исполнению доходов и расходов бюджета Целинного района 600,4 тыс. руб. или 98,7 % от плана.

 
 

Подпрограмма «Развитие системы межбюджетных отношений в Целинном районе»

Осуществление нормативного правового регулирования межбюджетных отношений

2016 - 2020 годы

Финансовый отдел

Выполнено:

Проведение мониторинга изменений федерального законодательства, затрагивающего вопросы межбюджетных отношений, анализ социально-экономических факторов, которые учитываются при определении объемов финансовой помощи поселениям.

Создание в Целинном районе стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения;

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований

2016 - 2020 годы

Финансовый отдел

Выполнено:

Осуществлено согласование с сельсоветами и подготовлено к утверждению распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Ежемесячное перечисление в бюджеты сельсоветов дотации в соответствии со сводной бюджетной росписью,  а также с учетом возникающих потребностей в процессе исполнения местных бюджетов.

 

создание условий для повышения устойчивости районного бюджета и обеспечения сбалансированности бюджетов муниципальных образований поселений; достижение максимально возможной открытости и прозрачности для населения Целинного района процедур формирования и исполнения районного и сельских бюджетов

Исполнение полномочий органов местного самоуправления Целинного района по расчету и предоставлению дотаций

2016 - 2020 годы

Финансовый отдел

Выполнено:

Распределены и перечислены бюджетам поселений  дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в сумме 6618,9,0 тыс. руб. или 76,7 % от плана.

.

 

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований

2016 - 2020 годы

Финансовый отдел

Выполнено:

Ежемесячный анализ основных показателей исполнения   бюджета, мониторинг кредиторской задолженности районного бюджета и бюджетов поселений. Распределены и перечислены бюджетам поселений  дотации в сумме 13025,9 тыс.руб. или 92,2%от плана.

 

Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Курганской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке

2016 - 2020 годы

Финансовый отдел

 

Выполнено:

Поступили в районный бюджет и перечислены  сельсоветам субсидии в сумме 39150,1 тыс.руб.

 

Оценка качества управления муниципальными финансами

2016 – 2020 годы

Финансовый отдел

 

Выполнено:

В соответствии с письмом Финансового управления Курганской области от .05.2020г. №02-39/ «О результатах осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях Курганской области по итогам 2019 года»  Целинному району присвоена 1степень (высокое качество) управления бюджетным процессом.

 

Поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления

2016 – 2020 годы

Финансовый отдел

Выполнено:

В соответствии с Постановлением Администрации Целинного района № 205 от 22.12.2020г. «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений на цели поощрения муниципальных управленческих команд в 2020 году»,

 

распоряжением Главы Целинного района от 25.12.2020 года № 949-р « О поощрении муниципальной управленческой команды Администрации Целинного района и о распределении иных межбюджетных трансфертов между бюджетами муниципальных образований поселений в 2020 году» 284,5 тыс.руб.

 
   

Подпрограмма «Управление муниципальным долгом Целинного района»

Оптимизация объема и структуры муниципального долга Целинного района

2016 – 2020 годы

Финансовый отдел

 

Выполнено:

Информация о муниципальных внутренних долговых обязательствах отражена в муниципальной долговой книге Целинного района.

Обеспечен сбор и проверка информации, отраженной в муниципальных долговых книгах муниципальных образований поселений Целинного района.

Предоставлена в Финансовое управление Курганской области информация о долговых обязательствах, отраженная в муниципальной долговой книге Целинного района и муниципальных долговых книгах муниципальных образований сельсоветов  Целинного района.

Муниципальный долг Целинного района составляет 0тыс.руб.

Создание в Целинном районе стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения; эффективное управление муниципальным долгом Целинного района

Снижение расходов на обслуживание муниципального долга

2016 – 2020 годы

Финансовый отдел

Муниципальный долг Целинного района составляет 0тыс.руб.

Расходы на обслуживание муниципального долга 0тыс.руб.

 
 
 

Информация о финансировании муниципальной программы Целинного района за 2020 год «Управление муниципальными финансами и регулирование межбюджетных отношений»

(наименование муниципальной программы)

 

Задача, мероприятие

Источник финансирования

Главный распорядитель средств районного бюджета

Объем финансирования тыс.руб.

Целевой индикатор на достижение которого направлено финансирование

План (утверждено)

Исполнено (кассовые расходы)

план

факт

Подпрограмма «Организация и совершенствование бюджетного процесса в Целинном районе»

Задача Программы: обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости районного бюджета

Формирование резервного фонда Администрации Целинного района

Районный бюджет

Финансовый отдел

0

0

Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов районного бюджета (%)

Обеспечение сбалансирован­ности районного бюджета в долгосрочном периоде

Районный бюджет

Финансовый отдел

0

0

80

99,8

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства районного бюджета

Районный бюджет

Финансовый отдел

0

0

   

Обеспечение деятельности Финансового отдела  по осуществлению функций по выработке и проведению муниципальной политики Целинного района в бюджетной сфере и сфере муниципального долга

Районный бюджет

Финансовый отдел

4363,3

4355,4

Сопровождение, поддержка и развитие программного обеспечения, автоматизация бюджетного процесса, создание условий для повышения эффективности

Районный бюджет

Финансовый отдел

608,5

600,4

Итого по подпрограмме «Организация и совершенствование бюджетного процесса в Целинном районе»

Районный бюджет

 

4971,8

4955,8

х

х

Подпрограмма «Развитие системы межбюджетных отношений в Целинном  районе»

Задача Программы: обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств муниципальных образований и повышения качества управления муниципальными финансами

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований

Районный бюджет

Финансовый отдел

8631,0

6618,9

Доля просроченной кредиторской задолженности к общему объему расходов местных бюджетов (не более 1 %)

Исполнение полномочий органов местного самоуправления Целинного района по расчету и предоставлению дотаций

Районный бюджет

Финансовый отдел

0

0

1

0,3

Поддержка мер по обеспечению сбалансирован­ности бюджетов муниципальных образований

Районный бюджет

Финансовый отдел

14122,2

13025,8

 

Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Целинного района, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке

Районный бюджет

Финансовый отдел

39151,1

39150,1

Поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления

Районный бюджет

Финансовый отдел

284,5

284,5

Итого по подпрограмме «Развитие системы межбюджетных отношений в Целинном районе»

Районный бюджет

 

62188,8

59079,3

Подпрограмма «Управление муниципальным долгом Целинного района»

Задача Программы: повышение качества управления муниципальным долгом Целинного района

Снижение расходов на обслуживание государствен­ного долга Целинного района

Районный бюджет

Финансовый отдел

0

0

Доля предельного объема муниципального долга Целинного района в утвержденном общем годовом объеме доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (не должна превышать 100 %)

 

100

0

Итого по подпрограмме «Управление муниципальным долгом Целинного района»

Районный бюджет

 

0

0

   
 

ВСЕГО по программе

 

67160,6

64035,1

 
     

Оценка достижения целевых индикаторов муниципальной программы Целинного района за 2020 год

«Управление муниципальными финансами и регулирование межбюджетных

отношений»

(наименование муниципальной программы)

Наименование целевого индикатора

Единица измерения

Значение целевого индикатора

Утверждено в муниципальной программе (план)

Достигнуто (факт)

Отклонение

%

(оценка достижения плана)

Оценка в

баллах

Муниципальная программа Целинного района «Управление муниципальными финансами и регулирование межбюджетных отношений»

Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов районного бюджета

%

80

99,8

124,8

4

Доля просроченной кредиторской задолженности к общему объему расходов местных бюджетов (не более 1%)

%

1

0,3

-0,7

4

Доля предельного объема муниципального долга Целинного района в утвержденном общем годовом объеме доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (не должна превышать 100%)

%

100

0

0

1

Подпрограмма «Организация и совершенствование бюджетного процесса в Целинном районе»

Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов районного бюджета

%

80

99,8

124,8

4

Доля расходов, увязанных с реестром расходных обязательств, в общем объеме расходов районного бюджета

%

100

100

100

1

Доля бюджетной отчетности об исполнении районного и консолидированного бюджетов в Целинном районе, сформированной с соблюдением установленного порядка и сроков, в общем объеме бюджетной отчетности об исполнении районного и консолидированного бюджетов Целинном районе

%

100

100

100

1

Доля расходов, направленных на формирование резервного фонда  Администрации Целинного района, в общем объеме расходов районного бюджета (не более 0,5%)

%

0,5

0,01

100

1

Доля судебных актов, исполненных Финансовым отделом с соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в общем объеме судебных актов, исполненных Финансовым отделом

%

100

0

100

1

Подпрограмма «Развитие системы межбюджетных отношений в Целинном районе

Доля просроченной кредиторской задолженности к общему объему расходов местных бюджетов (не более 1%)

%

1

0,3

0,7

4

Величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности поселений  (не более 4,4 раза)

раз

4,4

2,9

-1,5

4

Доля дотаций, предоставленных бюджетам поселений, в общем объеме дотаций, предусмотренных в районном бюджете на соответствующий год

%

100

86,3

86,3

-2

Доля муниципальных образований поселений, не имеющих кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, в общем количестве муниципальных образований поселений

%

100

53

53

-2

Подпрограмма «Управление муниципальным долгом Целинного района»

Доля предельного объема муниципального долга Целинного района в утвержденном общем годовом объеме доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (не должна превышать 100%)

%

100

0

100

1

Доля предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга Целинного района в объеме расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета (не должна превышать 15%)

%

15

0

100

1

Итоговая сводная оценка

       

23

 

Вывод по результатам оценки реализации муниципальной программы:

Муниципальная программа признана эффективной.

Программные мероприятия выполнены в полном объеме.

Выделенные бюджетные средства освоены в полном объеме по целевому назначению.

Целевые индикаторы выполнены не в полном объеме. Невыполнение планового значения целевого индикатора обусловлено не достаточностью собственных доходов.

Считаем целесообразным продолжить реализацию данной муниципальной программы.

  
16 Марта     О муниципальной программе Целинного района «Управление муниципальными финансами и регулирование межб...

у.jpg

 

 

О муниципальной программе Целинного района

«Управление муниципальными финансами и регулирование межбюджетных отношений»

   

В соответствии с Постановлением Администрации Целинного района  от 03 декабря  2013 года N 135 "О муниципальных программах Целинного района " Администрация Целинного района;-

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную Программу Целинного района "Управление муниципальными финансами и регулирование межбюджетных отношений" согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Опубликовать настоящее Постановление в информационном бюллетене «Муниципальный вестник».

3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2021 года.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на начальника Финансового отдела Администрации Целинного района.

       

Глава Целинного района:                                      А.В.Сытов

                         

Приложение 1

к Постановлению

Администрации

Целинного района

от «     » февраля 2021 г. N

"О муниципальной Программе

Целинного района

"Управление муниципальными финансами и

регулирование межбюджетных отношений"

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

ЦЕЛИННОГО РАЙОНА "УПРАВЛЕНИЕ  МУНИЦИПАЛЬНЫМИ

ФИНАНСАМИ И РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ"

 

Раздел I. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

ЦЕЛИННОГО РАЙОНА "УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ

ФИНАНСАМИ И РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ"


 

Наименование

Муниципальная Программа Целинного района "Управление муниципальными финансами и регулирование межбюджетных отношений" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель

Финансовый отдел Администрации Целинного района (далее - Финансовый отдел)

Соисполнители

Органы местного самоуправления Целинного района (далее - органы местного самоуправления);

 

Подпрограммы

Подпрограмма "Организация и совершенствование бюджетного процесса в Целинном районе";

подпрограмма "Развитие системы межбюджетных отношений в Целинном районе";

подпрограмма "Управление муниципальным долгом Целинного района"

Цели

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Целинного района, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами Целинного района

Задачи

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости районного бюджета;

обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств и повышения качества управления муниципальными финансами;

повышение качества управления муниципальным долгом Целинного района;

обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления  при формировании и исполнении районного бюджета, создание условий для вовлечения граждан в формирование бюджетной политики Целинного района

Целевые индикаторы

Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов районного бюджета (%);

доля просроченной кредиторской задолженности к общему объему расходов местных бюджетов (%);

доля предельного объема муниципального долга Целинного района в утвержденном общем годовом объеме доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (%)

Сроки реализации

2021 - 2025 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Планируемый общий объем бюджетного финансирования Программы за счет средств районного бюджета в 2021 - 2025 годах составит 190434,4  тыс. рублей,

в том числе по годам:

2021 год -  27184,0 тыс. рублей;

2022 год -  21713,7 тыс. рублей;

2023 год -  31790,5 тыс. рублей;

2024 год -  41209,2 тыс. рублей;

2025 год -  68537,0 тыс. рублей

 

Ожидаемые результаты реализации

Создание в Целинном районе условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами на основе формирования расходов бюджетов на принципах программно-целевого планирования;

создание в Целинном районе стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения;

создание условий для повышения устойчивости районного бюджета и обеспечения сбалансированности местных бюджетов;

повышение в Целинном районе качества бюджетного планирования, организации исполнения бюджета и мониторинга в финансово-бюджетной сфере;

эффективное управление муниципальным долгом Целинного района;

достижение максимально возможной открытости и прозрачности для населения Целинного района процедур формирования и исполнения районного и местных бюджетов

 

Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ И МЕЖБЮДЖЕТНЫХ

ОТНОШЕНИЙ В ЦЕЛИННОМ РАЙОНЕ

 

Эффективное, ответственное и прозрачное управление общественными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, достижения других стратегических целей социально-экономического развития Целинного района.

В рамках проводимой бюджетной реформы в Целинном районе были созданы все необходимые предпосылки для перехода на качественно более высокий уровень управления муниципальными финансами.

В результате проведенных мероприятий по реформированию общественных финансов сформирована целостная нормативная правовая база Целинного района, расширен горизонт финансового планирования, бюджетный процесс организован с учетом безусловного исполнения действующих расходных обязательств, оценки объемов принимаемых обязательств и ресурсных возможностей районного бюджета, при формировании районного бюджета применялись инструменты бюджетного планирования - долгосрочные целевые и ведомственные программы, в межбюджетных отношениях используются единые принципы и формализованные методики.

В целях дальнейшего внедрения программно-целевых методов управления в бюджетном процессе, повышения качества финансового менеджмента в секторе муниципального управления, повышения эффективности бюджетных расходов осуществляется реализация районной Программы, утвержденной постановлением Администрации Целинного района от 07 апреля 2014 года N 41 "Об утверждении Программы повышения эффективности управления муниципальными финансами Целинного района на период до 2018 года и Плана мероприятий по ее реализации в 2014 году".

Федеральным законом от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" установлены новые требования к организации деятельности  муниципальных учреждений, включающие как изменение форм и методов финансового обеспечения этих организаций, так и формирование количественных и качественных показателей их деятельности, определяемых в муниципальных заданиях. С 1 января 2012 года финансовое обеспечение деятельности бюджетных и автономных учреждений области осуществляется путем предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальными заданиями муниципальных услуг (выполнением работ), а также нормативных затрат на содержание имущества.

В результате проводимой бюджетной реформы обеспечивается преемственность и предсказуемость бюджетной политики, достигается долгосрочная сбалансированность и устойчивость районного бюджета, обоснованность планирования бюджетных расходов.

В то же время, несмотря на поступательное развитие в последние годы нормативного правового регулирования и методического обеспечения бюджетных правоотношений, к настоящему времени процесс формирования целостной системы управления общественными финансами еще не завершен.

В настоящее время в сфере управления общественными финансами сохраняется ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

незавершенность формирования и ограниченность практики использования в качестве основного инструмента для достижения целей муниципальной политики и основы для бюджетного планирования муниципальных программ;

сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов местного самоуправления к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

недостаточная самостоятельность и ответственность органов местного самоуправления при осуществлении своих расходных и бюджетных полномочий;

низкая заинтересованность в наращивании собственной налоговой базы муниципальных образований;

разрозненность и фрагментарность информационных систем, используемых для целей муниципального управления, в том числе в сфере управления общественными финансами;

недостаточная открытость бюджетов, прозрачность и подотчетность деятельности участников сектора муниципального управления, низкая степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств;

высокая стоимость заимствований.

Реализация Программы направлена на усиление роли бюджета в развитии экономики Целинного района, обеспечение устойчивого экономического роста, определение приоритетов в бюджетной политике, выявление проблем и рисков в бюджетной системе и разработку мероприятий по их устранению в долгосрочной перспективе, повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе путем реформирования отдельных секторов бюджетной сферы, включая изменение используемых в них механизмов финансирования и принципов реализации.

Реализация мероприятий Программы будет направлена на решение вышеуказанных проблем по следующим направлениям:

сбалансированность и устойчивость районного бюджета;

сохранение объема муниципального долга Целинного района на приемлемом уровне и создание условий для минимизации рисков роста муниципального долга Целинного района;

внедрение и совершенствование использования информационных систем в управлении общественными финансами.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются обеспечение исполнения публичных расходных обязательств, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета  Целинного района, оптимальной долговой нагрузки, а также достижение и соблюдение определенных целевых параметров, характеризующих состояние и (или) тенденции динамики бюджетной системы, а также "качество" бюджетной и долговой политики, нормативного правового регулирования и методического обеспечения.

 

Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В

СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ И МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

 

Программа разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Курганской области  и Целинного района.

Направления реализации Программы соответствуют приоритетам и целям государственных программ Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 310, и "Управление муниципальными финансами и регулирование финансовых рынков", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 320, в частности:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, повышение качества управления муниципальными финансами;

обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и повышения качества управления муниципальными финансами;

совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;

повышение эффективности управления региональными и муниципальными финансами;

поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

повышение эффективности управления государственным долгом и муниципальными финансовыми активами Российской Федерации;

достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Российской Федерации;

минимизация стоимости заимствования.

Кроме того, Программа разработана согласно муниципальным приоритетам, целям и задачам, реализуемым в рамках:

Закона Курганской области от 28 декабря 2007 года N 326 "О бюджетном процессе в Курганской области";

Решения Целинной районной Думы от 18 ноября 2019года № 534 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе  в Целинном районе»;

Решения Целинной районной Думы от 15 октября 2018 г N 482  "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Целинный район Курганской области на плановый период до 2020-2030 года";

Консолидация усилий органов власти всех уровней и финансовых ресурсов для решения первоочередных муниципальных задач в сфере повышения эффективности и качества управления муниципальными финансами положительно повлияет на гармонизацию межбюджетных отношений, обеспечение государственной безопасности и стабильности в обществе, создание благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития Целинного района и Российской Федерации в целом.

 

Раздел IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

 

Целями настоящей Программы в 2021 - 2025 годах является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Целинного района, повышение эффективности и качества управления муниципальными финансами Целинного района.

Для достижения целей Программы предусматривается решение следующих задач:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости районного бюджета;

обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств и повышения качества управления муниципальными финансами;

повышение качества управления муниципальным долгом Целинного района;

обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов местного самоуправления при формировании и исполнении районного бюджета, создание условий для вовлечения граждан в формирование бюджетной политики Целинного района.

Решение поставленных задач будет обеспечено путем:

совершенствования бюджетного процесса в Целинном районе;

развития межбюджетных отношений в Целинном районе;

управления муниципальным долгом Целинного района.

 

Раздел V. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ

 

Программа включает следующие подпрограммы:

1) подпрограмма "Организация и совершенствование бюджетного процесса в Целинном районе" (приложение 1 к Программе), направлена на:

совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса в Целинном районе, своевременную и качественную подготовку проекта решения Целинной районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

обеспечение сбалансированности районного бюджета в долгосрочном периоде;

эффективное кассовое обслуживание исполнения районного бюджета, осуществление бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности;

финансовое обеспечение непредвиденных и чрезвычайных ситуаций за счет резервного фонда Целинного района;

повышение эффективности судебной защиты интересов районного бюджета, минимизация потерь районного бюджета;

эффективная реализация полномочий и совершенствование правового, организационного, финансового механизмов функционирования в сфере управления муниципальными финансами;

2) подпрограмма "Развитие системы межбюджетных отношений в Целинном районе" (приложение 2 к Программе), направлена на:

совершенствование нормативного правового регулирования межбюджетных отношений, в том числе совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов;

выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений;

поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений;

финансовое обеспечение муниципальных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

повышение качества управления муниципальными финансами;

3) подпрограмма "Управление муниципальным долгом Целинного района" (приложение 3 к Программе), направлена на:

оптимизацию объема и структуры муниципального долга Целинного района, соблюдение установленного бюджетным законодательством Российской Федерации предельного объема муниципального долга Целинного района;

снижение расходов на обслуживание муниципального долга Целинного района, соблюдение установленного бюджетным законодательством Российской Федерации объема расходов на обслуживание муниципального долга.

 

Раздел VI. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Сроки реализации Программы - 2021 - 2025 годы.

 

Раздел VII. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ

РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Реализация мероприятий Программы обеспечит создание на местном  уровне условий для положительных качественных изменений социально-экономической ситуации в Целинном районе, в том числе:

создание в Целинном районе условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами на основе формирования расходов бюджетов на принципах программно-целевого планирования;

создание в Целинном районе стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения;

создание условий для повышения устойчивости районного бюджета и обеспечения сбалансированности местных бюджетов поселений;

повышение в Целинном районе качества бюджетного планирования, организации исполнения бюджета и мониторинга в финансово-бюджетной сфере;

эффективное управление муниципальным долгом Целинного района;

достижение максимально возможной открытости и прозрачности для населения Целинного района процедур формирования и исполнения районного бюджета и бюджетов поселений.

 

Раздел VIII. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

 

Мероприятия Программы реализуются в рамках трех подпрограмм, которые обеспечивают решение задач и достижение цели Программы.

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителей сгруппирован по подпрограммам:


 

N п/п

Мероприятие

(по подпрограммам)

Срок реализации

Ожидаемый конечный результат

Ответственный исполнитель, соисполнитель

1.

Мероприятия подпрограммы "Организация и совершенствование бюджетного процесса в Целинном районе"

2021 - 2025 годы

Создание в Целинном районе условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами на основе формирования расходов бюджетов на принципах программно-целевого планирования;

создание в Целинном районе стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения;

создание условий для повышения устойчивости районного бюджета и обеспечения повышение в Целинном районе качества бюджетного планирования, организации исполнения бюджета и мониторинга в финансово-бюджетной сфере;

достижение максимально возможной открытости и прозрачности для населения Целинного района процедур формирования и исполнения районного и местных бюджетов

Финансовый отдел, органы местного самоуправления

2.

Мероприятия подпрограммы "Развитие системы межбюджетных отношений в Целинном районе"

2021 - 2025 годы

Создание в Целинном районе стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения;

создание условий для повышения устойчивости районного бюджета и обеспечения сбалансированности местных бюджетов;

достижение максимально возможной открытости и прозрачности для населения Целинного района процедур формирования и исполнения районного и бюджетов поселений

Финансовый отдел, органы местного самоуправления

3.

Мероприятия подпрограммы "Управление муниципальным долгом Целинного района"

2021 - 2025 годы

Создание в Целинном районе стабильных финансовых условий для устойчивого экономического роста, повышения уровня и качества жизни населения;

эффективное управление муниципальным долгом Целинного района

Финансовый отдел


 

Детальный Перечень мероприятий в разрезе подпрограмм с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителей представлен в приложении 4 к Программе.

 

Раздел IX. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ

 

Система целевых индикаторов Программы с указанием плановых количественных значений, отражающих степень достижения целей и решения задач Программы, представлена по годам реализации в приложении 5 к Программе.

 

Раздел X. ИНФОРМАЦИЯ ПО РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОГРАММЫ

 

Финансирование Программы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств районного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составит в 2021 - 2025 годах  190434,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021 год -  27184,0 тыс. рублей;

2022 год -  21713,7 тыс. рублей;

2023 год -  31790,5 тыс. рублей;

2024 год -  41209,2 тыс. рублей;

2025 год -  68537,0  тыс. рублей.

Объемы финансирования Программы ежегодно утверждаются решением о бюджете Целинного района  на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Главным распорядителем средств районного бюджета, выделяемых на реализацию Программы, является Финансовый отдел.

Информация по ресурсному обеспечению Программы, в том числе по задачам, мероприятиям, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам, на достижение которых направлено финансирование, представлена в приложении 6 к Программе.

                                             

Приложение 1

к муниципальной  Программе

Целинного района

"Управление муниципальными финансами

и регулирование межбюджетных отношений"

 

ПОДПРОГРАММА

"ОРГАНИЗАЦИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В ЦЕЛИННОМ РАЙОНЕ"

 

Раздел I. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

"ОРГАНИЗАЦИЯ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ БЮДЖЕТНОГО

ПРОЦЕССА В ЦЕЛИННОМ РАЙОНЕ"


 

Наименование подпрограммы

Подпрограмма "Организация и совершенствование бюджетного процесса в Целинном районе" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Финансовый отдел Администрации Целинного района (далее - Финансовый отдел)

Соисполнители

Органы местного самоуправления Целинного района (далее - органы местного самоуправления)

Цели

Совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации организации бюджетного процесса в Целинном районе

Задачи

Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса в Целинном районе, своевременная и качественная подготовка проекта  решения  Целинной районной Думы о  бюджете Целинного района на очередной финансовый год и плановый период;

обеспечение сбалансированности районного бюджета в долгосрочном периоде;

эффективное кассовое обслуживание исполнения районного бюджета, осуществление бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности;

финансовое обеспечение непредвиденных и чрезвычайных ситуаций за счет резервного фонда Целинного района;

повышение эффективности судебной защиты интересов районного бюджета, минимизация потерь районного бюджета;

эффективная реализация полномочий и совершенствование правового, организационного, финансового механизмов функционирования в сфере управления муниципальными финансами

Целевые индикаторы

Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов районного бюджета (%);

доля расходов, увязанных с реестром расходных обязательств, в общем объеме расходов районного бюджета (%);

доля бюджетной отчетности об исполнении районного бюджета и бюджетов поселений сформированной с соблюдением установленного порядка и сроков, в общем объеме бюджетной отчетности об исполнении бюджета (%);

доля расходов, направленных на формирование резервного фонда Целинного района, в общем объеме расходов районного бюджета (%);

доля судебных актов, исполненных Финансовым отделом с соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в общем объеме судебных актов, исполненных Финансовым отделом (%)

Сроки реализации

2021 - 2025 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Планируемый общий объем бюджетного финансирования подпрограммы за счет средств районного бюджета в 2021 - 2025 годах составит  26094,5 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2021 год -  5111,0 тыс. рублей;

2022 год – 5631,0 тыс. рублей;

2023 год -  5635,3 тыс. рублей;

2024 год -  5329,2 тыс. рублей;

2025 год -  4388,0 тыс. рублей

 

Ожидаемые результаты реализации

Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов;

стимулирование экономического роста и поступления доходов в консолидированный бюджет Целинного района;

улучшение качества прогнозирования основных параметров районного бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации;

качественная организация исполнения районного бюджета;

исключение нецелевого использования бюджетных средств


 

Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

СФЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ В ЦЕЛИННОМ РАЙОНЕ

 

Развитие бюджетной системы Целинного района осуществлялось в условиях активного реформирования общественных финансов как в целом в Российской Федерации, так и в Курганской области, и было направлено на создание прочной финансовой основы для долгосрочного устойчивого роста экономики и повышения качества жизни населения Целинного района.

В результате бюджетных реформ удалось добиться качественных сдвигов в системе управления общественными финансами в Целинном районе, обеспечить устойчивое функционирование бюджетной системы, в том числе в условиях кризисных явлений в мировой экономике. Был осуществлен переход от годового к среднесрочному бюджетному планированию, началось использование принципов бюджетирования, ориентированного на конечный результат, была ликвидирована просроченная кредиторская задолженность. Бюджетные ресурсы были сконцентрированы на ключевых направлениях социально-экономического развития Целинного района, что позволило обеспечить развитие общественной инфраструктуры.

Каждый этап бюджетных реформ требовал нормативного правового обеспечения всех стадий бюджетного процесса.

Современный этап бюджетных реформ направлен на повышение качества оказания муниципальных услуг, внедрение новых финансовых механизмов обеспечения казенных, бюджетных и автономных учреждений Целинного района, дальнейшее развитие программно-целевых подходов в бюджетном планировании с учетом разрабатываемых муниципальных программ Целинного района.

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Целинного района, реалистичности районного бюджета, повышение эффективности распределения бюджетных средств необходимо для обеспечения макроэкономической стабильности, устойчивого экономического роста, улучшения инвестиционного климата, повышения конкурентоспособности субъектов экономики, роста уровня и качества жизни населения.

Реализация данной задачи предполагает поиск возможностей для повышения качества и объективности планирования бюджетных ассигнований, доходов районного бюджета.

При формировании основных параметров районного и консолидированного бюджетов в Целинном районе на очередной финансовый год и плановый период определяются приоритеты и основные направления бюджетной и налоговой политики. Реалистичность доходов и расходов районного бюджета обеспечивается в результате планирования их на основе прогноза социально-экономического развития Целинного района.

Одним из направлений повышения доходного потенциала районного бюджета является оптимизация существующей системы налоговых льгот.

Для осуществления вышеуказанной деятельности необходимы систематический мониторинг применяемых налоговых льгот и оценка результативности их действия, позволяющая принимать решения об их продлении или отмене, а также создание системы оценки доходов, не поступивших в бюджетную систему в результате применения налоговых льгот.

Другое приоритетное направление деятельности Финансового отдела по наполнению бюджета - снижение налоговой задолженности. Финансовый отдел является членом межведомственной комиссии Целинного района по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет Целинного района и в государственные внебюджетные фонды.

Достоверность прогнозируемых расходов подтверждается ежегодной инвентаризацией расходных обязательств в Целинном районе в ходе составления реестра расходных обязательств. Включение расходного обязательства в реестр подтверждает его соответствие установленным полномочиям, служит основанием для планирования бюджетных обязательств. Соответствие расходных обязательств полномочиям Целинного района, оптимальное распределение бюджетных средств является основой устойчивости бюджетной системы Целинного района.

Проведение предсказуемой и ответственной бюджетной политики в Целинном районе для обеспечения стабильности и сбалансированности бюджета невозможно без соблюдения бюджетных ограничений по уровню дефицита районного бюджета.

В соответствии со статьей 92-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации дефицит районного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета (без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений).

Для соблюдения требований бюджетного законодательства Российской Федерации необходим постоянный контроль уровня дефицита районного бюджета.

Своевременное и качественное составление сводной бюджетной росписи районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, своевременное доведение показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета является неотъемлемой частью работы Финансового управления по обеспечению исполнения расходных обязательств Целинном районе.

Данное направление деятельности предполагает организацию и методическое руководство в области формирования и исполнения районного бюджета.

Для обеспечения эффективной организации кассового исполнения районного бюджета необходимо качественное составление и ведение кассового плана. Ответственный подход к формированию кассового плана Финансовым отделом синхронизирует потоки поступления доходов и осуществления расходов и исключает возможность возникновения кассовых разрывов при исполнении районного бюджета.

Своевременная и качественная организация контроля за исполнением районного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации позволяет оценить степень выполнения расходных обязательств Целинном районе, предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа, планирования и управления средствами районного бюджета информацию, провести анализ причин возникновения кредиторской задолженности районного бюджета. Это необходимо для недопущения роста кредиторской задолженности, а также выполнения в полном объеме расходных обязательств в  Целинном районе.

Важным условием для повышения эффективности бюджетных расходов является эффективное управление единым счетом бюджета.

Эффективное управление единым счетом районного бюджета необходимо для обеспечения своевременного поступления доходов в областной бюджет, осуществления кассовых выплат в установленные сроки.

Наличие доступной, достоверной и полной информации о состоянии муниципальных финансов является необходимым условием для обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления. Важным этапом работы Финансового отдела является подготовка проекта решения Целинной районной Думы  об исполнении районного бюджета за отчетный год.

В целях осуществления контроля за качеством управления муниципальными финансами проводится мониторинг оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств районного бюджета, анализ и оценка совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса в Целинном районе (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит).

 

Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

 

Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Целинного района и Курганской области.

Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является обеспечение эффективности и сбалансированности финансовой системы Целинного района путем своевременного и полного исполнения расходных обязательств Целинном районе, установленных нормативными правовыми актами, а также вытекающих из договоров и соглашений, заключенных в установленном порядке.

Кроме того, подпрограмма разработана согласно муниципальным приоритетам, целям и задачам, реализуемым в рамках:

Решения Целинной районной Думы от 18 ноября 2019года № 534 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе  в Целинном районе»;

Решения Целинной районной Думы от 15 октября 2018 г N 482  "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Целинный район Курганской области на плановый период до 2020-2030 года";

Консолидация усилий органов власти всех уровней и финансовых ресурсов для решения первоочередных муниципальных задач в сфере муниципальных финансов положительно повлияет на обеспечение государственной безопасности и стабильности в обществе, создание благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития Целинного района.

 

Раздел IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

 

Целью подпрограммы является совершенствование в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации организации бюджетного процесса на территории Целинного района.

Достижение указанной цели обеспечивается за счет решения следующих задач подпрограммы:

совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса в Целинном районе, своевременная и качественная подготовка проекта решения о бюджете Целинного района на очередной финансовый год и плановый период;

обеспечение сбалансированности районного бюджета в долгосрочном периоде;

эффективное кассовое обслуживание исполнения районного бюджета, осуществление бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности;

финансовое обеспечение непредвиденных и чрезвычайных ситуаций за счет резервного фонда Целинного района;

повышение эффективности судебной защиты интересов районного бюджета, минимизация потерь районного бюджета;

эффективная реализация полномочий и совершенствование правового, организационного, финансового механизмов функционирования в сфере управления муниципальными финансами.

Решение поставленных задач будет обеспечено путем:

регулярного проведения инвентаризации расходных обязательств, выявления необоснованного завышения расходов на их исполнение и корректировки бюджетных ассигнований;

внедрения долгосрочного бюджетного планирования, разработки различных сценариев осуществления бюджетной политики при пессимистическом и оптимистическом вариантах развития экономики;

адаптации бюджетного процесса для перехода на планирование районного бюджета в разрезе муниципальных программ;

разработки совместно с главными распорядителями бюджетных средств методик определения (планирования) средств, необходимых для исполнения действующих обязательств;

корректировки бюджетных ассигнований исходя из достигнутых результатов при реализации муниципальных программ.

 

Раздел V. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

 

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2016 - 2020 годах.

В ходе исполнения подпрограммы возможна корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса в Целинном районе.

 

Раздел VI. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ

РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

 

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит создание на региональном уровне условий для положительных качественных изменений социально-экономической ситуации в Целинном районе, в том числе:

повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов;

стимулирование экономического роста и поступления доходов в консолидированный бюджет Целинного района;

улучшение качества прогнозирования основных параметров районного бюджета, соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации;

качественная организация исполнения районного бюджета;

исключение нецелевого использования бюджетных средств.

 

Раздел VII. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

 

Реализация подпрограммы предполагается в рамках следующих основных мероприятий.

1. Обеспечение нормативного правового регулирования в сфере организации бюджетного процесса, подготовка проекта решения о бюджете Целинного района  на очередной финансовый год и плановый период.

В рамках данного мероприятия будет осуществляться:

1) подготовка проектов, регламентирующих порядок осуществления бюджетного процесса в Целинном районе, в том числе в части использования принципов "программного" бюджета, их сопровождение при рассмотрении в публичном пространстве:

подготовка проектов, регламентирующих порядок осуществления бюджетного процесса в Целинном районе, в том числе в связи с необходимостью приведения законодательства Целинного района в соответствие с нормами федерального законодательства;

участие в работе рабочих групп, сформированных Целинной районной Думой для доработки проектов решений к их рассмотрению во втором чтении, и других мероприятиях при рассмотрении проектов  решений в публичном пространстве;

2) подготовка нормативных правовых актов в Целинном районе по вопросам формирования и исполнения районного бюджета.

В рамках реализации данного мероприятия будет осуществляться подготовка проектов распоряжений главы Целинного района, постановлений Администрации Целинного района и других нормативных правовых актов Целинном районе, приказов Финансового отдела по вопросам формирования и исполнения районного бюджета;

3) нормативно-правовое сопровождение расходных обязательств органов местного самоуправления.

В рамках реализации данного мероприятия будут осуществляться рассмотрение и согласование проектов муниципальных программ (изменений в них), нормативных правовых актов о формировании и исполнении расходных обязательств в Целинном районе,  в части компетенции Финансового отдела;

4) организация проведения семинаров по вопросам формирования и исполнения районного бюджета;

5) своевременная и качественная подготовка проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В целях своевременной и качественной подготовки проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период Финансовый отдел:

составляет прогноз основных показателей районного бюджета;

организует составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с Постановлением Администрации Целинного района от 26 июня 2013 года N 58 "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета Целинного района на очередной финансовый год и плановый период";

разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Целинного района;

разрабатывает концепцию формирования межбюджетных отношений районного и местных бюджетов Целинном районе;

организует методологическое руководство работой главных распорядителей средств районного бюджета при подготовке проекта районного бюджета;

формирует предельные объемы расходов районного бюджета по муниципальным программам Целинного района и непрограммным направлениям деятельности;

обеспечивает своевременное представление проекта районного бюджета и материалов к нему в Целинную районную Думу;

участвует в работе рабочих групп, созданных Целинной районной Думой для доработки проекта районного бюджета к его рассмотрению во втором чтении;

участвует в публичном представлении и обсуждении проекта районного бюджета.

2. Обеспечение сбалансированности районного бюджета в долгосрочном периоде.

В рамках данного мероприятия будет осуществляться:

1) инвентаризация расходных обязательств в Целинном районе с целью определения их приоритетности в долгосрочной перспективе;

 формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств и принятия новых расходных обязательств при наличии источников для их обеспечения на весь период планирования.

При наличии значительного дефицита районного бюджета в условиях необходимости реализации решений, принятых на федеральном  и областном уровне, в первую очередь, в связи с реализацией указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, направленных на улучшение качества жизни населения, при формировании расходной части районного бюджета следует исходить из исполнения действующих расходных обязательств. Решение о введении новых расходных обязательств следует принимать на основе анализа соответствия их целям и задачам развития Целинного района, определенным Программой социально-экономического развития Целинного района, а также наличия финансовых ресурсов для их реализации на всем горизонте планирования;

2) формирование предельных объемов расходов районного бюджета по муниципальным программам Целинного района и непрограммным направлениям деятельности.

В целях упорядочения работы органов местного самоуправления при расчете расходов, необходимых на реализацию муниципальных программ Целинного района, обеспечивая сбалансированность районного бюджета, Финансовый отдел:

формирует предельные объемы расходов районного бюджета по муниципальным программам Целинного района и непрограммным направлениям деятельности в соответствии с Порядком, установленным Финансовым отделом;

организует согласование предельных объемов расходов;

организует рассмотрение предельных объемов расходов с участием заинтересованных лиц.

3. Осуществление кассового обслуживания исполнения районного бюджета, ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности.

В рамках данного мероприятия будет осуществляться:

1) организация исполнения районного бюджета и кассовое обслуживание органов местного самоуправления и учреждений Целинного района. В рамках реализации данного мероприятия осуществляется деятельность по следующим направлениям:

нормативно-методологическое обеспечение процесса исполнения бюджета;

составление и ведение сводной бюджетной росписи и кассового плана районного бюджета;

ведение реестра расходных обязательств в Целинном районе;

санкционирование расходов получателей средств районного бюджета, бюджетных и автономных учреждений Целинного района, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции и субсидии, предоставляемые на иные цели;

осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета;

управление ликвидностью единого счета районного бюджета, осуществление операций со средствами районного бюджета;

ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

открытие (закрытие) и ведение лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, а также муниципальных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Целинного района;

2) совершенствование порядка формирования бюджетной отчетности и повышение ее качества и достоверности отражаемой в ней информации:

ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности по кассовому исполнению районного бюджета, кассовому обслуживанию органов местного самоуправления, муниципальных учреждений Целинного района;

оказание методической помощи специалистам бухгалтерских служб органов по вопросам бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности, организация и проведение семинаров, совещаний по вопросам совершенствования бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности;

приемка, проверка, свод, консолидация и представление бюджетной (бухгалтерской) отчетности участников бюджетного процесса Целинного района в соответствии с установленным порядком и утвержденным графиком.

4. Формирование резервного фонда Правительства Целинного района.

В соответствии с нормативными правовыми актами Целинного района средства резервного фонда Администрации Целинного района используются на финансовое обеспечение мероприятий непредвиденного характера (предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения Целинного района, и ликвидацию их последствий; предупреждение массовых заболеваний и эпидемий, эпизоотии на территории Целинного района, включая проведение карантинных мероприятий в случае эпидемий и эпизоотии, и ликвидацию их последствий; организацию и осуществление на территории Целинного района неотложных мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации; предупреждение стихийных бедствий, катастроф, аварий, пожаров и других чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией их последствий; оказание мер социальной поддержки пострадавшим и (или) семьям лиц, погибших в результате событий, произошедших на территории Целинного района и повлекших тяжкие последствия; иные мероприятия), не предусмотренных районным бюджетом. В рамках данного мероприятия Финансовый отдел согласовывает проекты распоряжений о выделении средств из данного фонда, ведет учет использования бюджетных ассигнований фонда.

5. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства районного бюджета.

В рамках реализации мероприятия будет осуществляться:

судебная защита интересов районного бюджета;

исполнение решений судов, вступивших в законную силу, оплата государственной пошлины.

В рамках реализации данных мероприятий будет осуществляться деятельность по следующим направлениям:

представление интересов районного бюджета в судебных органах, в том числе обжалование судебных решений, постановлений, определений;

организация работы по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства районного бюджета, в том числе контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации по исполнению судебных актов должниками.

6. Обеспечение деятельности Финансового отдела по осуществлению функций по выработке и проведению  политики Целинного района в бюджетной сфере и сфере муниципального долга.

Данное мероприятие осуществляется путем финансирования расходов на содержание Финансового отдела за счет средств районного бюджета, предусмотренных законом Целинного района о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

7. Сопровождение, поддержка и развитие программного обеспечения, автоматизация бюджетного процесса, создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов осуществляется путем:

закупки компьютерной техники, оснащения автоматизированных рабочих мест;

выполнения технологических работ по сопровождению и доработке муниципальных информационных систем.

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителей представлен в приложении 4 к Программе.

 

Раздел VIII. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПОДПРОГРАММЫ

 

Целевые индикаторы подпрограммы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы по годам, приведены в приложении 5 к Программе.

Методика расчета показателей целевых индикаторов подпрограммы:

1. Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов районного бюджета.

Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

 

Дргп = Ргп / Роб x 100%, где:

 

Дргп - доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ;

Ргп - сумма расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ;

Роб - общий объем расходов районного бюджета на соответствующий год.

2. Доля расходов, увязанных с реестром расходных обязательств в Целинном районе, в общем объеме расходов районного бюджета.

Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

 

Дрр = Ррро / Роб x 100%, где:

 

Дрр - доля расходов, увязанных с реестром расходных обязательств Целинном районе;

Ррро - объем расходов, увязанных с реестром расходных обязательств Целинном районе;

Роб - общий объем расходов районного бюджета на соответствующий финансовый год.

3. Доля бюджетной отчетности об исполнении районного и консолидированного бюджетов Целинном районе, сформированной с соблюдением установленного порядка и сроков, в общем объеме бюджетной отчетности об исполнении районного и консолидированного бюджетов в Целинном районе.

Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

 

Дбот = Бопс / Бо x 100%, где:

 

Дбот - доля бюджетной отчетности об исполнении районного и консолидированного бюджетов в Целинном районе, сформированной с соблюдением установленного порядка и сроков;

Бопс - объем бюджетной отчетности об исполнении районного и консолидированного бюджетов Целинном районе, сформированной с соблюдением установленного порядка и сроков;

Бо - общий объем бюджетной отчетности об исполнении районного и консолидированного бюджетов в Целинном районе.

4. Доля расходов, направленных на формирование резервного фонда Администрации Целинного района, в общем объеме расходов районного бюджета.

Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

 

Дррф = Рф / Роб x 100%, где:

 

Дррф - доля расходов, направленных на формирование резервного фонда Администрации Целинного района;

Рф - объем расходов, направленных на формирование резервного фонда Администрации  Целинного района;

Роб - общий объем расходов районного бюджета на соответствующий финансовый год.

5. Доля судебных актов, исполненных Финансовым отделом с соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в общем объеме судебных актов, исполненных Финансовым отделом.

Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

 

Дса = СУДбз / СУД x 100%, где:

 

Дса - доля судебных актов;

СУДбз - судебные акты, исполненных Финансовым отделом с соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации;

СУД - общий объем судебных актов, исполненных Финансовым отделом.

 

Раздел IX. ИНФОРМАЦИЯ ПО

РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОДПРОГРАММЫ

 

Финансирование подпрограммы осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств районного бюджета.

Общий объем финансирования подпрограммы составит в 2016 - 2020 годах 26094,5 тыс. рублей, в том числе по годам :

     2016 год -  5111,0 тыс. рублей;

     2017 год – 5631,0 тыс. рублей;

     2018 год -  5635,3 тыс. рублей;

     2019 год -  5329,2 тыс. рублей;

     2020 год -  4388,0 тыс. рублей

Объемы финансирования подпрограммы ежегодно утверждаются решением о бюджете Целинного района на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Главным распорядителем средств районного бюджета, выделяемых на реализацию подпрограммы, является Финансовый отдел.

Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в том числе по задачам, мероприятиям, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам, приведена в таблице 1 подпрограммы.

 

Таблица 1. Ресурсное обеспечение подпрограммы

   


 

Задача, основное мероприятие

Главный распорядитель средств районного бюджета

Источник финансирования

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Целевой индикатор, на достижение которого направлено финансирование <*>

Всего

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

Задача подпрограммы: финансовое обеспечение непредвиденных и чрезвычайных ситуаций за счет резервного фонда Целинного района

1.

Формирование резервного фонда АдминистрацииЦелинного района

Финансовый отдел

Районный бюджет

             

Доля расходов, направленных на формирование резервного фонда Администрации Целинного района, в общем объеме расходов районного бюджета (не более 0,5%)

Задача подпрограммы: обеспечение сбалансированности районного бюджета в долгосрочном периоде

2.

Обеспечение сбалансированности районного бюджета в долгосрочном периоде

Финансовый отдел

Районный бюджет

-

-

-

-

-

-

-

Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов районного бюджета

Задача подпрограммы: повышение эффективности судебной защиты интересов районного бюджета, минимизация потерь районного бюджета

3.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства районного бюджета

Финансовый отдел

Районный бюджет

     -

   -

      -

    -

    -

   -

   -

Доля судебных актов, исполненных Финансовым отделом с соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в общем объеме судебных актов, исполненных Финансовым отделом

Задача подпрограммы: эффективное кассовое обслуживание исполнения районного бюджета, осуществление бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности

4.

Обеспечение деятельности Финансового отдела по осуществлению функций по выработке и проведению муниципальной политики Целинного района в бюджетной сфере и сфере муниципального долга

Финансовый отдел

Районный бюджет

             

Доля бюджетной отчетности об исполнении районного и консолидированного бюджетов в Целинном районе, сформированной с соблюдением установленного порядка и сроков, в общем объеме бюджетной отчетности об исполнении районного и консолидированного бюджетов в Целинном районе; доля расходов, увязанных с реестром расходных обязательств, в общем объеме расходов районного бюджета

5.

Сопровождение, поддержка и развитие программного обеспечения, автоматизация бюджетного процесса, создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов

Финансовый отдел

Районный бюджет

             

Доля бюджетной отчетности об исполнении районного и консолидированного бюджетов  в Целинном районе, сформированной с соблюдением установленного порядка и сроков, в общем объеме бюджетной отчетности об исполнении районного и консолидированного бюджетов  в Целинном районе

Итого по подпрограмме "Организация и совершенствование бюджетного процесса в Целинном районе"

Областной бюджет

               
 

--------------------------------

<*> Наименования и значения целевых индикаторов по годам реализации подпрограммы, на достижение которых направлено финансирование, приведены согласно порядковому номеру в приложении 5 Программы.

 

 

 


 

 

Приложение 2

к муниципальной Программе

Целинного района

"Управление муниципальными финансами

и регулирование межбюджетных отношений"

 

ПОДПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ

ОТНОШЕНИЙ В ЦЕЛИННОМ РАЙОНЕ"

Раздел I. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ

ОТНОШЕНИЙ В ЦЕЛИННОМ РАЙОНЕ"

 

Наименование подпрограммы

Подпрограмма "Развитие системы межбюджетных отношений в Целинном районе" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Финансовый отдел Администрации Целинного района (далее - Финансовый отдел)

Соисполнители

Органы местного самоуправления  Целинного района (далее - органы местного самоуправления)

Цели

Совершенствование системы межбюджетных отношений путем выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований поселений Целинного района (далее - муниципальные образования) по решению вопросов местного значения и обеспечения сбалансированности местных бюджетов

Задачи

Совершенствование нормативного правового регулирования межбюджетных отношений, в том числе совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов;

сокращение дифференциации муниципальных образований в уровне их бюджетной обеспеченности;

выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований поселений;

поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований поселений;

финансовое обеспечение муниципальных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

повышение качества управления муниципальными финансами

Целевые индикаторы

Доля просроченной кредиторской задолженности к общему объему расходов местных бюджетов (%);

величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности поселений (раз);

доля дотаций, предоставленных бюджетам поселений, в общем объеме дотаций, предусмотренных в районном бюджете на соответствующий год (%);

доля муниципальных образований, не имеющих кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, в общем количестве муниципальных образований поселений (%)

Сроки реализации

2016 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Планируемый общий объем бюджетного финансирования подпрограммы за счет средств районного бюджета в 2016 - 2020 годах составит  164339,9 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2016 год -  22073,0 тыс. рублей;

2017 год -  16082,7 тыс. рублей;

2018 год – 26155,2 тыс. рублей;

2019 год  - 35880,0 тыс. рублей;

2020 год –   64149,0 тыс. рублей

 

Ожидаемые результаты реализации

Отсутствие (снижение) доли просроченной кредиторской задолженности по долговым обязательствам;

сокращение величины разрыва в уровне бюджетной обеспеченности;

распределение дотаций по утвержденным методикам в полном объеме;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы;

укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

стабильное и эффективное исполнение муниципальными образованиями переданных муниципальных полномочий



Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

СФЕРЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЦЕЛИННОМ РАЙОНЕ

 

Важнейшим инструментом муниципальной политики Целинного района и механизмом влияния на социально-экономическое развитие, эффективность деятельности органов местного самоуправления являются грамотно построенные, эффективные межбюджетные отношения.

В условиях перехода к среднесрочному планированию районного бюджета и местных бюджетов повышается значимость прозрачности и прогнозируемости распределения межбюджетных трансфертов.

В рамках оказания районным бюджетом финансовой помощи местным бюджетам особое значение имеет предоставление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов. Это связано с тем, что в сложившихся экономических условиях развитие межбюджетных отношений должно быть ориентировано на повышение стимулов к увеличению доходной базы местных бюджетов, усиление роли собственных средств в обеспечении местного самоуправления.

Кроме того, сбалансированность местных бюджетов является важным условием стабильного функционирования муниципальных образований поселений  и осуществления полномочий органами местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований  поселений направлено на выравнивание доходных возможностей муниципальных образований с учетом территориальной дифференциации расходных потребностей.

В состав Целинного района входит 20 муниципальных образований, в том числе , муниципальный район  и 19 сельских поселений.

Неравномерность распределения налоговой базы по муниципальным образованиям, связанная с их различиями по уровню социально-экономического развития, территориальному расположению, демографической ситуации и ряду других объективных факторов, обуславливает существенные диспропорции в бюджетной обеспеченности муниципальных образований. Данная ситуация требует активных действий органов местного самоуправления по созданию равных финансовых возможностей по осуществлению ими полномочий по решению вопросов местного значения.

В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральным законодательством предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.

Вопросы содействия обеспечению сбалансированности местных бюджетов при возникновении экстренных ситуаций с их исполнением регулируются статьей 139-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также Решением Целинной районной Думы   от 27 августа 2012  года N 120 "О бюджетном процессе в Целинном районе".

Предоставление дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований поселений осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе в соответствии с основными условиями предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации, установленными статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Подпрограмма направлена на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации их полномочий и качества управления муниципальными финансами и будет способствовать наиболее полному удовлетворению спроса граждан на бюджетные услуги с учетом объективных различий в потребностях населения и особенностей социально-экономического развития муниципальных образований.

 

Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

 

Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Целинного района.

Приоритетом  политики в сфере реализации подпрограммы является создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Кроме того, подпрограмма разработана согласно муниципальным приоритетам, целям и задачам, реализуемым в рамках:

Решения Целинной районной Думы от 18 ноября 2019года № 534 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе  в Целинном районе»;

Решения Целинной районной Думы от 15 октября 2018 г N 482  "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития муниципального образования Целинный район Курганской области на плановый период до 2020-2030 года";

Консолидация усилий органов власти всех уровней и финансовых ресурсов для решения первоочередных муниципальных задач в сфере межбюджетных отношений положительно повлияет на гармонизацию межбюджетных отношений, укреплению финансовой самостоятельности местных бюджетов, безусловному выполнению социально значимых обязательств местных бюджетов перед населением.

 

Раздел IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

 

Целью подпрограммы является совершенствование системы межбюджетных отношений путем выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований по решению вопросов местного значения и обеспечение сбалансированности местных бюджетов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

совершенствование нормативного правового регулирования межбюджетных отношений, в том числе совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов;

сокращение дифференциации муниципальных образований в уровне их бюджетной обеспеченности;

выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований поселений;

поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований поселений;

финансовое обеспечение муниципальных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселений;

повышение качества управления муниципальными финансами.

Достижение указанных целей и задач будет осуществляться путем осуществления мероприятий, направленных на совершенствования механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, обеспечения сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их обеспечения, создания стимулов для расширения собственного доходного потенциала.

 

Раздел V. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

 

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2016 - 2020 годах.

 

Раздел VI. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ

РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

 

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит создание на региональном уровне условий для положительных качественных изменений социально-экономической ситуации в Целинном районе, в том числе:

отсутствие (снижение) доли просроченной кредиторской задолженности по долговым обязательствам муниципальных образований;

сокращение величины разрыва в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

распределение дотаций по утвержденным методикам в полном объеме;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы муниципальных образований;

укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

стабильное и эффективное исполнение муниципальными образованиями переданных муниципальных полномочий.

Основной эффект от реализации подпрограммы заключается в создании условий для выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и обеспечения сбалансированности местных бюджетов.

Выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения является важным инструментом, позволяющим обеспечить создание предпосылок для реализации конституционного принципа равенства граждан при получении доступа к качественным бюджетным услугам вне зависимости от места их проживания. В конечном итоге это способствует улучшению качества жизни населения и обеспечению гарантий политической и социальной стабильности.

В результате реализации подпрограммы ожидается укрепление финансовых возможностей органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и повышение прозрачности процедур предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств районного бюджета, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

 

Раздел VII. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

 

Реализация подпрограммы осуществляется в рамках следующих основных мероприятий:

1. Осуществление нормативного правового регулирования межбюджетных отношений.

Осуществляется путем проведения мониторинга изменений в федеральном законодательстве, затрагивающих вопросы межбюджетных отношений, осуществления анализа социально-экономических факторов, которые необходимо учитывать при определении объемов финансовой помощи муниципальным образованиям поселениям, подготовки методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), методики распределения субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств районного бюджета.

2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

Осуществляется путем проведения согласования с органами местного самоуправления, подготовки к утверждению распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и их ежемесячное перечисление местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований в процессе исполнения местных бюджетов.

3. Исполнение полномочий органов местного самоуправления по расчету и предоставлению дотаций.

Осуществляется путем предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств районного бюджета, в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований поселений и в процессе исполнения местных бюджетов.

4. Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований.

Осуществляется путем проведения анализа основных показателей местных бюджетов, проведения мониторинга кредиторской задолженности районного бюджета и бюджетов муниципальных образований поселений, подготовки к утверждению распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов и их ежемесячного перечисления в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом, а также с учетом возникающих потребностей муниципальных образований в процессе исполнения местных бюджетов.

5. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении муниципальных полномочий Российской Федерации, Курганской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Осуществляется путем распределения субвенций на исполнение муниципальных полномочий по созданию административных комиссий, на осуществление муниципальных полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, на исполнение муниципальных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки лицам, проживающим и работающим в сельской местности и в рабочих поселках (поселках городского типа), и их использование в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом.

6. Оценка качества управления муниципальными финансами.

Проведение мониторинга и оценка качества управления муниципальными финансами в Целинном районе осуществляется в соответствии с Постановлением Финансового управления от 19 июня 2012 года N 8 "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в городских округах и муниципальных районах Курганской области".

7. Поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления.

Указанное мероприятие направлено на предоставление грантов городским округам и муниципальным районам в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления. Распределение указанных дотаций осуществляется в соответствии с Указом Губернатора Курганской области от 24 апреля 2013 года N 133 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Курганской области". Гранты предоставляются отдельно для муниципальных районов и городских округов.

Реализация предусмотренных подпрограммой мероприятий будет способствовать укреплению финансовой самостоятельности местных бюджетов, безусловному выполнению социально значимых обязательств муниципальных образований перед населением.

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителей представлен в приложении 4 к Программе.

 

Раздел VIII. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПОДПРОГРАММЫ

 

Целевые индикаторы подпрограммы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы по годам, приведены в приложении 5 к Программе.

Методика расчета показателей целевых индикаторов подпрограммы:

1. Доля просроченной кредиторской задолженности к общему объему расходов местных бюджетов рассчитывается по формуле:

 

Дкз = КЗмб / Рмб x 100%, где:

 

Дкз - доля просроченной кредиторской задолженности;

КЗмб - объем просроченной кредиторской задолженности по расходам местных бюджетов по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным;

Рмб - объем расходов местных бюджетов за отчетный финансовый год.

2. Величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) после выравнивания (в разах) рассчитывается по следующей формуле:

 

Вр = БОмр (max) / БОмр (min), где:

 

Вр - величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности поселений после выравнивания;

БОмр (max) - наибольший уровень бюджетной обеспеченности поселений после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из районного бюджета;

БОмр (min) - наименьший уровень бюджетной обеспеченности поселений после распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из районного бюджета.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетами муниципальных образований поселений исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по муниципальным образованиям поселений Целинного района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

3. Доля дотаций, предоставленных бюджетам поселений, в общем объеме дотаций, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год. Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

 

Ддот = ДОТф / ДОТп x 100%, где:

 

Ддот - доля дотаций, предоставленных бюджетам поселений;

ДОТф - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, предоставленных муниципальным образованиям поселений;

ДОТп - общий объем дотаций, предусмотренных в районном бюджете на соответствующий год.

4. Доля муниципальных образований, не имеющих кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, в общем количестве муниципальных образований. Данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

 

Дмо = МОкред. / МОобщ. x 100%, где:

 

Дмо - доля муниципальных образований, не имеющих кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы;

МОкред. - количество муниципальных образований, не имеющих кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы;

МОобщ. - общее количество муниципальных образований.

 

Раздел IX. ИНФОРМАЦИЯ ПО

РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОДПРОГРАММЫ

 

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в 2016 году, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, планируемых к утверждению решением Целинной районной Думой о бюджете Целинного района на  2016 год.

 Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств районного бюджета за весь период ее реализации составляет 164339,9 тыс. рублей. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы, в том числе по задачам, мероприятиям, источникам и объемам финансирования, годам реализации и соответствующим целевым индикаторам, приведена в таблице 1 подпрограммы.

 

Таблица 1. Ресурсное обеспечение подпрограммы


Задача, основное мероприятие

Главный распорядитель средств районного бюджета

Источник финансирования

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Целевой индикатор, на достижение которого направлено финансирование <*>

Всего

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Задача подпрограммы: сокращение дифференциации муниципальных образований поселений в уровне их бюджетной обеспеченности

1.

Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований

Финансовый отдел

Районный бюджет

43529,0

      -

12600,0

  6678,0

  7810,0

7810,0

    8631,0

Величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности (не более 4,4 раза);

доля дотаций, предоставленных бюджетам поселений, в общем объеме дотаций, предусмотренных в районном бюджете на соответствующий год

2.

Исполнение полномочий органов государственной власти Целинного района по расчету и предоставлению дотаций

Финансовый отдел

Районный бюджет

  24243,0

      -

8068,0

   8112,0

8063,0

-

   -

Величина разрыва в уровне расчетной бюджетной обеспеченности (не более 4,4 раза)

3.

Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

Финансовый отдел

Районный бюджет

  26399,6

     -

   856,7

   856,7

   856,7

10131,0

13698,5

Доля просроченной кредиторской задолженности к общему объему расходов местных бюджетов (не более 1%)

Задача подпрограммы: финансовое обеспечение полномочий, переданных органам местного самоуправления

4.

Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении муниципальных полномочий Российской Федерации, Целинного района, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке

Финансовый отдел

Районный бюджет

   67636,4

      -

    1405,0

   1292,7

    10282,2

17939,0

 36717,5

Доля просроченной кредиторской задолженности к общему объему расходов местных бюджетов (не более 1%)

Задача подпрограммы: повышение качества управления муниципальными финансами

5.

Поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления

Финансовый отдел

Районный бюджет

        -

       -

      -

    -

      -

    -

    -

Доля муниципальных образований поселений, не имеющих кредиторской задолженности по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, в общем количестве муниципальных образований

Итого по подпрограмме "Развитие системы межбюджетных отношений в Целинном районе"

Районный бюджет

164339,9

      -

22073,0

16082,7

  26155,2

   35880,0

64149,0

 
 

--------------------------------

<*> Наименования и значения целевых индикаторов по годам реализации подпрограммы, на достижение которых направлено финансирование, приведены согласно порядковому номеру в приложении 5 Программы.


 

Приложение 3

к муниципальной Программе

Целинного района

"Управление муниципальными финансами

и регулирование межбюджетных отношений"

 

ПОДПРОГРАММА

"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ

ДОЛГОМ ЦЕЛИННОГО РАЙОНА"

 

Раздел I. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

"УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ

ЦЕЛИННОГО РАЙОНА"

 

Наименование подпрограммы

Подпрограмма "Управление муниципальным долгом Целинного района" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель

Финансовый отдел Администрации Целинного района (далее - Финансовый отдел)

Соисполнители

Отсутствуют

Цели

Эффективное управление муниципальным долгом Целинного района

Задачи

Оптимизация объема и структуры муниципального долга Целинного района;

равномерное распределение долговой нагрузки районного бюджета по годам;

снижение расходов на обслуживание муниципального долга Целинного района

Целевые индикаторы

Доля предельного объема муниципального долга Целинного района в утвержденном общем годовом объеме доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений (не должна превышать 100%);

доля предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга Целинного района в объеме расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета (не должна превышать 15%)

Сроки реализации

2016 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований

Планируемый общий объем бюджетного финансирования подпрограммы за счет средств районного бюджета в 2016 - 2020 годах составит  0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год -  0 тыс. рублей;

2017 год -  0 тыс. рублей;

2018 год -  0 тыс. рублей;

2019 год -  0 тыс. рублей;

2020 год -  0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

Обеспечение соответствия предельного объема муниципального долга Целинного района законодательно установленному уровню;

оптимизация расходов на обслуживание муниципального долга Целинного района;

обеспечение соответствия объема расходов на обслуживание муниципального долга Целинного района законодательно установленному уровню


 

Раздел II. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО

СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ

И МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ ЦЕЛИННОГО РАЙОНА

 

Политика в области управления муниципальным долгом является частью основных направлений бюджетной и налоговой политики Целинного района.

Проведение эффективной политики в области управления муниципальным долгом способствует организации своевременного финансирования расходов при наличии кассовых разрывов.

Исполнение районного бюджета позволяет обеспечивать расходы бюджета доходными источниками без привлечения кредитов кредитных организаций.

В последнее время в связи с более высокими темпами роста расходов районного бюджета по отношению к планируемым доходам, решения, принятые по перераспределению доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, послужили причиной формирования районного бюджета с увеличивающимся с каждым годом дефицитом. В настоящее время дефицит районного бюджета близок к максимально допустимому уровню, что предполагает проведение работы по привлечению заемных средств для покрытия дефицита районного бюджета.

Для обеспечения сбалансированности районного бюджета необходимо принятие взвешенных решений по определению объемов и видов привлекаемых долговых обязательств с обязательным соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Раздел III. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

 

Подпрограмма разработана с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Целинного района и Курганской области.

Бюджетная политика Целинного района в сфере муниципального долга направлена в первую очередь на своевременное исполнение долговых обязательств и сокращение расходов на их обслуживание с учетом необходимости соблюдения установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации предельных объемов муниципального долга  и расходов на его обслуживание, за нарушение которых бюджетным законодательством Российской Федерации предусмотрены соответствующие ограничительные меры.

Консолидация усилий органов местного самоуправления  и финансовых ресурсов для решения первоочередных муниципальных задач в сфере муниципального долга положительно повлияет на создание эффективной системы привлечения и использования заемных средств на экономически безопасном уровне и позволит своевременно исполнять долговые обязательства Целинного района.

 

Раздел IV. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

 

Целью подпрограммы является эффективное управление муниципальным долгом Целинного района.

Задачей политики в области муниципального долга Целинного района является оптимизация объема и структуры муниципального долга Целинного района при соблюдении установленного федеральным законодательством предельного объема муниципального долга и расходов на его обслуживание, а также минимизация стоимости муниципальных заимствований.

Достижение указанной цели и задачи будет осуществляться путем реализации мероприятий, представленных в разделе VII подпрограммы.

 

Раздел V. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

 

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2016 - 2020 годах.

В ходе исполнения подпрограммы возможна корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса в Целинном районе.

 

Раздел VI. ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ

РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

 

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит создание на местном уровне условий для положительных качественных изменений социально-экономической ситуации в Целинном районе, в том числе:

обеспечение соответствия предельного объема муниципального долга Целинного района законодательно установленному уровню;

оптимизация расходов на обслуживание муниципального долга Целинного района;

обеспечение соответствия объема расходов на обслуживание муниципального долга Целинного района законодательно установленному уровню.

 

Раздел VII. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

 

Реализация подпрограммы осуществляется в рамках следующих основных мероприятий:

1. Оптимизация объема и структуры муниципального долга Целинного района.

Решение данной задачи осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:

1.1. Ведение учета текущих и вновь привлекаемых долговых обязательств Целинном районе;

1.2. Планирование ассигнований на исполнение долговых обязательств в проекте решения  бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

1.3. Равномерное распределения долговой нагрузки районного бюджета по годам.

2. Снижение расходов на обслуживание муниципального долга Целинного района.

В рамках данного мероприятия будет осуществляться:

2.1. Обеспечение своевременного погашения и обслуживания муниципального долга Целинного района;

2.2. Обеспечение рефинансирования долговых обязательств Целинном районе;

2.3. Работа с Финансовым управлением по привлечению бюджетных кредитов из областного бюджета.

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации, ожидаемых конечных результатов, ответственного исполнителя и соисполнителей представлен в приложении 4 к Программе.

 

Раздел VIII. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПОДПРОГРАММЫ

 

Целевые индикаторы подпрограммы, отражающие степень достижения целей и задач подпрограммы по годам, приведены в приложении 5 к Программе.

Методика расчета показателей целевых индикаторов подпрограммы:

1. Доля предельного объема муниципального долга Целинного района в утвержденном общем годовом объеме доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

 

P = A / (B - C), где:

 

P - доля предельного объема муниципального долга Целинного района в утвержденном общем годовом объеме доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;

A - объем муниципального долга;

B - общий годовой объем доходов районного бюджета;

C - объем безвозмездных поступлений.

2. Доля предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга Целинного района в объеме расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета.

Данный показатель рассчитывается по формуле:

 

P = A / (B - C), где:

 

P - доля предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга Целинного района в объеме расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета;

A - объем расходов районного бюджета на обслуживание муниципального долга Целинного района;

B - объем расходов районного бюджета;

C - объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

 

Раздел IX. ИНФОРМАЦИЯ ПО

РЕСУРСНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОДПРОГРАММЫ

 

Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы в - 2016 году, соответствуют объемам бюджетных ассигнований, планируемых к утверждению решением бюджете Целинного района  на 2016 год.

Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы за счет средств районного бюджета за весь период ее реализации составляет 0 тыс. рублей. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы по годам реализации приведена в таблице 1 подпрограммы.

 

Таблица 1. Ресурсное обеспечение подпрограммы


 

Задача, основное мероприятие

Главный распорядитель средств районного бюджета

Источник финансирования

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

Целевой индикатор, на достижение которого направлено финансирование <*>

Всего

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

Задача подпрограммы: равномерное распределение долговой нагрузки районного бюджета по годам

1.

Снижение расходов на обслуживание муниципального долга Целинного района

Финансовый отдел

Районный бюджет

        -

     -

    -

   -

    -

   -

   -

Доля предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга Целинного района в объеме расходов районного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета (не должна превышать 15%)